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2000
1999 1998 1997
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1er et 2 septembre 2001 Abbaye de Floreffe |
Les Jardins de Wallonie Rencontres buissonnières |
Le savoir et le
développement : quel enseignement supérieur en Wallonie et à Bruxelles ? |
Synthèse des travaux 2001
Cette synthèse ne reprendra que les avancées de la
réflexion en matière de diagnostics et de perspectives. Pour les détails et les
développements de la discussion, il sera utile de se référer à l'enregistrement. De
même la chronologie des journées n'a pas été ici respectée au profit des grandes
tendances.
1. Le diagnostic positif
Notre système d'enseignement
supérieur figure parmi ceux qui au monde produisent le plus de diplômés au regard
de la population concernée. De même la complémentarité entre les Hautes Ecoles et les
Universités, les unes à vocation professionnalisante, les autres à vocation plus
largement qualifiante, est jugée extrêmement pertinente.
Au niveau européen et même au-delà, nos chercheurs se
classent bien et si l'on regrette leurs départs trop fréquents à l'étranger, on peut
aussi y voir un signe de leur compétence. En outre en Wallonie et à Bruxelles,
les étudiants étrangers sont très nombreux eu égard à la petitesse des
territoires. Enfin la multiplication des centres d'enseignement supérieur les rend
géographiquement très accessibles: on va chercher les étudiants partout où ils sont.
Ces éléments d'appréciation ont été amenés notamment par la ministre de
l'Enseignement supérieur Françoise Dupuis, par le recteur Marcel Crochet de l'UCL, par
et le vice-recteur Jean-Paul Lambert des Facultés Saint-Louis.
2. Le diagnostic négatif
Le sous-financement et les concurrences
En revanche, on relève un sous-financement structurel qui
menace les perspectives actuelles et futures en matière d'enseignement et de recherche et
ce déficit s'aggrave avec les concurrences et doubles emplois générés par les
réseaux. A cet égard, si l'on ne veut pas retrouver la nécessité d'un
refinancement de la Communauté française dans les années qui viennent, il faut
améliorer la dynamique actuelle.
On constate une tendance des universités à phagocyter ce qui
se trouve à leur portée et à développer des offres qui ne relèvent pas de leur
créneau prioritaire : ainsi la logopédie ou la kinésithérapie. Dans le même
ordre d'idée, on peut regretter la manière dont chaque université veut tout développer
alors qu'elle n'est pas performante dans toutes les disciplines. Par ailleurs on a
souligné combien le décret régissant les Hautes Ecoles avait été conçu dans une
perspective pilarisée et encourageait dans sa structure même une logique de concurrence
(même si par la suite des barrières ont été mises à la création de nouvelles
concurrences), organisant par là même la pénurie et encourageant des gaspillages
honteux comme de proposer trois ou quatre fois la même offre de régendat, au demeurant
peu peuplé, sur une même province ou ville.
Pour Robert Deschamps, des Facultés Notre-Dame de la Paix à
Namur, c'est une rationalisation et une diminution du nombre de centres d'études et de
formation qui s'imposent; pour Jean-Paul Lambert le nombre de centres d'études n'est pas
trop élevé en comparaison avec les autres pays, ce qui est coûteux c'est le manque de
complémentarité et de synergie.
La clôture universitaire
Plus précisément en ce qui concerne les universités,
avec Claude Javeau suivi de François Martou, ont été dégagés des éléments
d'appréciation négative. On constate d'abord une rupture de plus en plus grande entre le
secondaire et le supérieur universitaire pour les jeunes étudiants; il s'agit d'une
véritable dissonance cognitive qui n'est pas traitée. Le taux d'échec reste donc
sévère et la mise à l'écart des classes populaires se poursuit. Ensuite le diplôme en
soi est de plus en plus banalisé et ce qui est demandé à l'Université est ce qu'elle
n'a pas pour vocation première de donner, à savoir un accès assuré à l'emploi. Par
ailleurs, les carrières universitaires (professeurs, assistants, chercheurs) sont de plus
en plus précaires et les nombreux jeunes chercheurs ou docteurs se trouvent pris
dans des contrats provisoires ou instables très longtemps, pour la plupart sans
perspective de réelle intégration de leurs compétences et diplômes. Une telle
configuration encourage un repli des professeurs et assistants sur leur institution et
leurs propres parcours sans démarche d'anticipation et sans réel intérêt pour le
devenir collectif. En particulier, la concurrence de plus en plus menaçante de
"l'université virtuelle" et les risques de marchandisation de la formation sont
ignorés par bon nombre de professeurs ainsi que les exigences de la mondialisation .
La marchandisation de la formation
Ces questions sont importantes et entre autres Marcel Crochet,
recteur de l'UCL, a montré que la logique américaine et la possibilité de faire
de la formation un produit marchand avec diplômes distribués sur des bases commerciales
et financières risquaient, si l'on n'y prenait garde, de s'imposer au niveau européen,
concurrençant et menaçant le principe même de service public.
Un enseignement à deux vitesses
Par ailleurs, la perspective d'égalisation européenne des
parcours en 3/5/8 ans risque, quant à elle, de renforcer et d'encourager une
tendance déjà à l'œuvre, à savoir un enseignement supérieur à deux ou trois
vitesses, où l'on recruterait des formateurs de qualité médiocre pour les cycles de
trois ans, qu'il soient des universités ou des Hautes Ecoles, et où les compétences de
haut niveau seraient mobilisées sur les 5 et 8 ans. Soulignons toutefois que la ministre
Françoise Dupuis a précisé que ce passage au 3/5/8 n'était pas au niveau européen
contraignant à l'heure actuelle. Elle a aussi exprimé sa ferme volonté de ne pas
allonger "inutilement" les études de trois ans.
Néanmoins, ce risque d'un enseignement supérieur à 2 ou 3
vitesses a été évoqué à de nombreuses reprises par Camille Dieu (CGSP Enseignement),
les représentants de la FEF, et des représentants des différents réseaux liés aux
Hautes Ecoles, présents en grand nombre. De très grandes disparités existent
entre Hautes Ecoles et universités. Les Hautes Ecoles engagent très rarement des hauts
profils scientifiques et à l'exception des cycles longs (4 ans), elles n'engagent
pas de docteurs et ne font pas ou très peu de recherche appliquée. Pour les directeurs
et les syndicalistes présents, les Hautes Ecoles n'en ont pas les moyens, pour la
ministre Françoise Dupuis, appuyée par des enseignants du supérieur présents dans le
groupe, les Hautes Ecoles s'enferment trop souvent dans une frilosité de proximité et
préfèrent parfois sauvegarder des options obsolètes ou surnuméraires par rapport à
l'offre sur un même territoire ou encore conserver des groupes de dix étudiants ou
moins, plutôt que de consacrer des moyens à un recrutement de haut niveau, au nom de la
pression financière et du maintien du cadre existant, cédant en réalité à des
pressions internes .
Le manque d'évaluation et de recherche
de la qualité
La préoccupation de l'évaluation a fait aussi surgir des
questions et des insuffisances. Cette question de l'évaluation a bien fait apparaître le
décalage culturel existant entre le monde de l'enseignement et celui des acteurs
économiques ou politiques. On a pu constater une très grande résistance face à
l'évaluation chez les syndicalistes et certains enseignants en présence, confondant
évaluation pédagogique et démarche de qualité ou encore recherche d'excellence
territoriale. Le ministre-président Jean-Claude Van Cauwenberghe a souligné la grande
misère des écoles secondaires et supérieures en matière d'évaluation et de contrôle
de la qualité.
3. Les perspectives
A la suite de ces différents constats, des perspectives
porteuses de changement ont été envisagées au cours du débat.
Un consensus mobilisateur autour d'un
pilotage global de l'enseignement
En cohérence avec l'intervention de Anne Van Haecht
notamment, il est apparu indispensable, tant pour la Wallonie que pour Bruxelles, que
s'élabore un consensus mobilisateur autour d'un système de pilotage global de notre
enseignement supérieur. Un tel enjeu nécessiterait de mobiliser les politiques, les
citoyens, les partenaires économiques et sociaux. A cet égard, deux perspectives ont
été défendues dans le groupe: soit imposer un seul système d'enseignement étatique et
neutre (position minoritaire), soit partir de la pluralité historiquement acquise et
définir avec tous les partenaires concernés, y compris européens, des finalités et des
objectifs communs pour notre enseignement supérieur. A partir de là identifier les
synergies, regroupements, co-productions et fusions nécessaires. Pour la ministre
Françoise Dupuis, si nous ne dépassons pas maintenant nos clivages, alors que nous
sommes en période de relative accalmie, les réalités nous imposeront de le faire dans
de mauvaises conditions. Le délai se situe en 2007.
Une politique du réseau plutôt qu'une
politique des réseaux
Jean-Paul Lambert, Françoise Dupuis, Marcel Crochet,
François Martou, entre autres, ont souligné la nécessité de travailler en réseau, en
transcendant les clivages des réseaux. En matière de recherche la ministre Françoise
Dupuis a précisé que le critère de la coopération ou de la collaboration entre
plusieurs universités était impératif pour être soutenus par la Communauté et par
l'Europe. Les perspectives de complémentarité entre recherche fondamentale
(universités) et recherche appliquée (Hautes Ecoles) doivent être aussi accentuées. De
même, face aux doubles emplois sur un même territoire, des propositions ont été faites
pour que des incitants encouragent des Instituts concurrents à co-produire des offres de
formation ou de recherche, voire même que des fusions partielles entre structures de
réseaux différents soient envisageables et soutenues.
Une démarche de qualité et d'excellence
territoriale
Installer une culture de l'évaluation et de la qualité
s'avère indispensable. Comment et avec quels moyens encourager ce changement d'esprit et
presque de paradigme tant auprès des parents et des étudiants qu'auprès des acteurs de
l'enseignement? Une telle question a été posée par Jean-Claude Van Cauwenberghe. Pour
Philippe Destatte, il faut envisager l'évaluation comme la nécessité pour tout service
public, quel qu'il soit, de "rendre compte" de l'usage fait des ressources
auprès des citoyens: l'imputabilité et la responsabilité sont indispensables en
démocratie. En outre le futur de la Wallonie passe impérativement par un enseignement
supérieur dynamique et novateur. A cet égard, il est inquiétant que des sommes
importantes soient englouties dans des doubles emplois ou dans des offres pléthoriques au
niveau d'une région, pour respecter des cloisonnements idéologiques entre réseaux, et
que ne puissent s'ouvrir, faute de moyens, des options porteuses d'avenir.
Une offensive auprès de l'OMC
Enfin il est apparu indispensable que la Communauté
Wallonie-Bruxelles défende avec le maximum de pays européens le principe de
l'enseignement comme service public tout en tenant compte des exigences de la
mondialisation. Le ministre-président, Hervé Hasquin, a précisé que telle était bien
l'option défendue à l'OMC par la Communauté et que nous n'étions pas seuls dans ce
combat.
Majo
Hansotte
Conseillère Pôle Citoyenneté
Les Jardins de Wallonie : les rencontres 2001
L'université et l'enseignement supérieur ont notamment pour mission d'étudier la société et d'évaluer les conditions du développement collectif. En revanche, les citoyens ont rarement l’occasion de se prononcer sur l'université et l’enseignement supérieur. En ce domaine, chacun sait pourtant combien en Wallonie et à Bruxelles le présent et l’avenir se révèlent préoccupants.
Pour la cinquième année consécutive, l'Institut Jules-Destrée (Pôle Citoyenneté) organisera sur ce thème, en collaboration avec la RTBF Namur et plus particulièrement avec l'émission Arguments une rencontre intitulée Les Jardins de Wallonie, les samedi 1er et dimanche 2 (matin) septembre 2001, à l'abbaye de Floreffe.
Après avoir abordé le thème des Identités, citoyennetés et nationalités en 1997, celui de La culture en Wallonie : état et perspectives en 1998, le thème de La presse écrite et audiovisuelle en Wallonie. Quel espace médiatique pour la Wallonie ? en 1999 et celui du fédéralisme financier, budgétaire et fiscal en 2000, la réflexion portera cette année sur la problématique de l’enseignement supérieur et s’intitulera :
Le savoir et le développement : quel enseignement supérieur en Wallonie et à Bruxelles ?
L’optique des Jardins de Wallonie est de soutenir le débat en associant des responsables politiques, publics, économiques et des représentants de la société civile.
Nous vous invitons cordialement à participer à ce débat " buissonnier ". Inspiré des Jardins de Pétrarque (organisé par France Culture et Le Monde), il s’étendra sur un jour et demi et les participants pourront s'y s’intégrer à leur convenance. Ce débat sera articulé autour de trois interrogations principales reflétant bien les préoccupations de nombreux citoyens à l'heure actuelle.
Première interrogation (samedi matin)
Le constat : notre territoire connaît de nombreux centres universitaires ou d’enseignement supérieur, souvent concurrentiels, insuffisamment connectés ou coordonnés, régulièrement en difficulté. De même, les rationalisations envisagées le sont essentiellement dans une perspective pilarisée et non pas prioritairement à partir des nécessités d’un développement économique et culturel de la population.
La question : la situation précaire que connaît l’enseignement supérieur aujourd’hui est-elle d’abord l'effet d'une pénurie de moyens ou d'abord le symptôme d’une mauvaise utilisation des ressources ?
Deuxième interrogation (samedi après-midi)
Le constat : il n’existe pas réellement de lieu, d’instance ou de procédure autorisant les citoyens à évaluer " leur " enseignement supérieur, à formuler ce qu’ils en attendent et à proposer des scénarios prospectifs au départ d’un savoir considéré comme un bien commun. La perspective d'une évaluation recherchant l'intérêt général se heurte à des clivages philosophiques et à des cloisonnements institutionnels qui ne sont pas nécessairement représentatifs des motivations réelles ou des besoins effectifs de la population.
La question : ces clivages sont-ils dépassables ? A quelles conditions une évaluation véritablement autonome des citoyens pourrait-elle s’élaborer et se faire entendre ?
Troisième interrogation (dimanche matin)
Le constat : l’enseignement supérieur, universitaire et para-universitaire, reste encore pensé dans le cadre étriqué de l’espace Wallonie et Bruxelles, tant pour les programmes que pour les carrières.
La question : comment intégrer l’enseignement supérieur de la Wallonie et de Bruxelles à une dynamique européenne active, permettant une mobilité optimale des étudiants et des chercheurs, y compris pour les cycles longs de formation et pour l’ensemble de leur carrière ?
Ces rencontres seront animées et synthétisées par Jean Rosoux, journaliste à la RTBF, et par Majo Hansotte, responsable du Programme Recherches citoyennes à l’Institut Jules-Destrée.
De nombreux intervenants ont déjà marqué leur accord pour participer à cette réflexion, notamment :
| Jean-Pierre Barbé | Camille Dieu | Marie-France Mahy | André Théwis |
| Dominique Barthélemy | Régis Dohogne | François Martou | Michel Tordoir |
| André Bielecki | Marc Dubru | Paul Merchiers | Bernard Van Asbrouck |
| Serge Boucher | Françoise Dubru | Jacqueline Miller | Jean-Claude Van Cauwenberghe |
| Daniel Chavée | Nicolas Hourt | Anne-Marie Moniotte | Eric Vandamme |
| Marcella Colle | Claude Javeau | Bernard Robinson | Anne Van Haecht |
| Marcel Crochet | Jean-Paul Lambert | Michel Scheuer | Jean-Jacques Verdickt |
| Christian Delporte | Jacques Lanotte | Albert Schleiper | ... |
| Philippe Destatte | Albert Leroy | Chantal Stouffs | |
| Jean-Louis Dethier | Alain Lesage | Anne-Marie Straus |
Ces rencontres se tiendront dans la salle polyvalente du Quartier de la Vigne de l’Abbaye de Floreffe le samedi 1er septembre de 9h30 à 17h et le dimanche 2 septembre de 9h30 à 12h30. Cette manifestation se terminera par un apéritif-buffet le dimanche vers 12h30.
