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La formation des agents de développement
Georges
BEHIN
Attaché-Responsable du Service
Formation de la Fondation rurale de Wallonie (FRW)
L'agent ne
fait pas le bonheur...
(mais il y contribue
quand il est bien formé !)
Le développement rural
global est la traduction de la volonté des ruraux de maîtriser eux-mêmes leur
avenir. Il ne se conçoit pas sans une réflexion et une série d'actions destinées
à améliorer la vie quotidienne à travers ses multiples facettes.
Dès lors, les citoyens
ruraux, leurs représentants élus, leurs fonctionnaires et leurs agents de
développement doivent connaître leurs forces et leurs faiblesses, leurs atouts
et leurs handicaps pour que, malgré la crise que nous connaissons depuis 10 ans,
il soit possible de retrouver les moyens de vivre et les raisons d'espérer.
Mais, on ne s'improvise
pas agent de développement. On ne peut même pas décider qu'on va entreprendre
les études qui mènent à ce métier: elles n'existent pas! C'est pourquoi la FRW,
depuis six ans qu'elle mène en Wallonie sa recherche-action au service des
ruraux, a décidé dès l'origine de former elle-même ses agents de développement.
"Où un agent formé en
vaut (au moins) deux"...
Il n'y a pas un modèle de
développement mais des stratégies, des pratiques, qui conduisent une région, un
"pays" à porter son développement là où il le veut parfois, là où il le peut
souvent. Dès lors, il n'y a pas non plus un type d'agent de développement ni un
modèle de leur formation.
Nous constatons cependant
à la FRW au fil du temps que nos agents suivent l'évolution de leur mission, de
leurs responsabilités et que d'animateurs du milieu rural, ils deviennent agents
du développement économique local. Mais le développement n'est pas seulement le
fait des agents du même nom. Il doit être la démarche de tous les acteurs qui
ont des responsabilités en milieu rural.
Quelle formation leur
donner?
Il doit s'agir d'une
formation:
-
adaptée aux
circonstances locales, aux temps, aux habitudes et aux distances du monde
rural.
-
qui complète et
transcrit en termes plus globaux les formations existantes.
-
lieu d'exploitation
et de transmission de la tradition, du savoir-faire rural, du "vécu
journalier".
-
qui doit augmenter
progressivement la part réelle d'autonomie de tous ces acteurs.
-
qui développe les
capacités à analyser, réaliser et évaluer les projets mis en chantier.
-
qui développe les
capacités à arbitrer, en termes d'intérêt général, les projets déposés tout
en sachant se situer dans chacun d'eux.
-
basée sur l'étude de
cas concrets existants ou à créer avec le souci d'améliorer les capacités de
management de ces acteurs.
En ce qui concerne plus
particulièrement les agents de développement,
il s'agit de compléter
leur formation de base, indispensable pour une efficacité immédiate et une
reconnaissance de leur rôle par les tiers, en leur donnant les éléments
nécessaires à:
-
la conduite de
réunion,
-
la négociation,
l'évaluation,
-
l'analyse des
institutions,
-
la comptabilité,
-
l'agronomie,
-
la micro-économie,
-
une approche sensible
de la culture, du patrimoine,
-
l'apprivoisement des
nouvelles technologies,
-
la maîtrise des
arcanes bureaucratiques.
Il faut les aider à
assumer les "coups durs" mais dans ce cas, le renfort d'une équipe est bien
supérieur à toute autre forme de soutien psychologique.
En ce qui concerne plus
particulièrement les décideurs du monde rural
(élus, fonctionnaires,
leaders d'association, gens de métier) il leur faut acquérir d'abord une
sensibilité au monde rural s'ils ne l'ont pas, et ensuite les outils qui les
rendront plus performants.
C'est pourquoi la FRW a
mis en place l'Université rurale wallonne à Attert, où différentes journées de
formation ont déjà eu lieu et ont porté sur:
- l'assistance
architecturale et la sensibilisation à une réhabilitation du patrimoine rural;
- des expériences belges et étrangères de développement économique local en
milieu rural;
- la connaissance du milieu et l'expression culturelle rurale;
- la formation à l'informatique et par l'informatique à l'école primaire rurale.
C'est pourquoi également
la Fondation rurale de Wallonie publie, en collaboration avec le Crédit communal
de Belgique, une série de 6 brochures intitulée "1983, Gestion des communes
rurales" destinée principalement aux élus locaux et qui traite de:
-
La gestion par les
outils budgétaires.
-
La gestion du
territoire et du patrimoine communal.
-
La gestion de
l'infrastructure, des équipements et des travaux.
-
La gestion et la
politique économiques.
-
La gestion des
politiques sociale et culturelle.
-
La gestion du
personnel communal.
En ce qui concerne plus
particulièrement les citoyens ruraux, outre des journées de l'URW qui leur sont
accessibles, la FRW met à leur disposition de nombreuses publications générales
ou sectorielles, et qui traitent des différents aspects du développement rural
global.
Tout le travail des
agents de développement vise à amener de plus en plus de citoyens à se prendre
en main eux-mêmes pour qu'il ne soit plus seulement question de "vivre et
travailler au pays" mais aussi et surtout de décider comment on peut y vivre en
participant activement au renouveau rural.
En guise de conclusion
Notre souci est de
perfectionner les acteurs que nous sommes par une continuelle formation et
d'améliorer surtout notre méthodologie et notre pédagogie en les adaptant aux
circonstances afin que les ruraux de demain, nantis de leur traditionnelle
sagesse aient la force de se donner les moyens intellectuels et matériels de
vivre la vie de qualité qu'ils se choisissent.
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