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Le problème
technologique dans les pays en voie de développement (PVD)
Francis
DOUXCHAMPS
Secrétaire général du Collectif
d'Echanges pour la Technologie appropriée (COTA)
Ingénieur industriel en Agronomie des Régions tropicales
1. Le
transfert technologique Nord-Sud
1.1. asymétrie technique
entre PI (Pays industrialisés) et PVD (Pays en voie de développement)
L'asymétrie technique des
PVD par rapport aux PI est causée par plusieurs déficiences:
-
faiblesses des
structures de production et d'échange des PVD
-
dépendance technique
et financière des PVD
-
manque de pouvoir de
décision et de marge d'initiative des PVD
1.2. Illusion du
transfert, ses contraintes et ses aspects négatifs
Les premières décennies
du développement se sont caractérisées par des transferts massifs de technologie
des PI vers les PVD. Or, les techniques ne sont pas des marchandises mobiles:
elles ne sont pas des biens libres, mais sont au contraire très onéreuses. Le
marché actuel des techniques a pour conséquence un rapport d'inégalité et
constitue une entreprise de domination. Les techniques ne sont pas non plus
neutres, elles portent en elles le code de la société qui les a conçues et
véhiculent donc en elles des germes de mutations sociales et politiques.
1.3. Constat du
processus de transfert
En raison des aspects
négatifs du transfert, le constat du processus est hélas un constat d'échec. Le
sort de l'ensemble des populations des PVD ne s'est pas amélioré sensiblement.
1.4. Limites de la
technologie occidentale
Le modèle technologique
des pays industrialisés a également été remis en cause, en raison de son coût
social, économique, politique et écologique.
2. Les alternatives
technologiques
2.1. Origine du concept
de technologie appropriée
La notion de technologie
appropriée a une double généalogie: le constat d'échec des transferts de
technologie vers les PVD et la remise en question du modèle de développement des
PI.
2.2. Essai de définition
du concept et caractéristiques de la technologie appliquée
Personne n'a jamais
plaidé en faveur d'une technologie inappropriée. Cette remarque met en évidence
l'erreur de vouloir considérer une technologie comme intrinsèquement appropriée
ou inappropriée. La technologie ne peut être appropriée ou inappropriée que par
rapport à un contexte donné (politique, social, culturel, économique,
écologique, etc...).
Par Technologie
appliquée, on entend habituellement un ensemble de techniques qui peuvent se
définir en fonction de nombreux critères ou caractéristiques qui sont
l'expression des multiples composantes du milieu auquel elles s'appliquent.
2.3. Critiques de la
technologie appliquée
Le concept de la
Technologie appliquée a été critiqué, et particulièrement dans les PVD. On lui
reproche de rendre impossible le rattrapage des PI par les PVD, d'être une
technologie de faible productivité, simplifiée, ou rabais. Ce que les défenseurs
de la Technologie appliquée soutiennent, c'est de faire du développement
technologique un processus autonome d'innovation et de croissance à partir de la
base.
2.4. Choix technologique
et modèle de développement
Tout choix technologique
constitue une option politique et idéologique, dans le sens où il implique un
choix de tel ou tel modèle de développement. On ne peut donc pas condamner a
priori tel choix technologique, mais il faut veiller à plier la technologie aux
exigences du développement et non le contraire. Donc, plutôt que de plaider pour
une technologie appropriée, adaptée ou intermédiaire, nous estimons qu'il faut
plaider pour une technologie finalisée, maîtrisée dans le cadre d'un modèle de
développement.
2.5. Démarches
favorisant l'appropriation technologique
-
disponibilité et
communication de l'information technologique
-
possibilité d'appui
technique aux organisations locales pour le choix de la technologie
-
maintien de l'appui
technique pour la mise en oeuvre
2.6. Attitude des PVD
face à la technologie
L'analyse permet de
distinguer différentes attitudes des PVD vis-à-vis des échanges et des problèmes
technologiques:
-
développement
autarcique relatif: Chine
-
maximalisation
technologique: pays pétroliers du Moyen-Orient
-
appropriation
technologique: Algérie, Mexique
-
maîtrise
technologique ou apprentissage technologique résolu: Japon.
3. Options de
développement pouvant favoriser la résolution des problèmes soulevés
3.1. Développement d'une
capacité technique endogène
Les besoins techniques
des PVD rendent impérative la création d'un potentiel technique local (en
main-d'oeuvre, en compétence, en équipements, etc...). Différents facteurs
peuvent favoriser le développement de cette capacité technique endogène:
-
une formation et un
enseignement technique et universitaire adaptés à l'accomplissement de cet
objectif
-
la disponibilité
d'informations technologiques
-
l'adoption d'une
politique d'innovation technologique
3.2. Mode de
fonctionnement et de gestion du pluralisme technologique
Le développement de tous
les pays passe par une période de pluralisme technologique au cours de laquelle
se côtoient les technologies modernes et les technologies traditionnelles. Le
vrai problème au cours de cette période réside dans le mode de fonctionnement de
ce pluralisme dans les différents systèmes socio-économiques. Deux options
s'offrent pour la gestion du pluralisme technologique:
3.3. Revalorisation des
technologies autochtones
Ce sont souvent les
technologies traditionnelles qui servent à compenser les méfaits d'une
industrialisation attentive au seul marché des populations favorisées. Elles
conservent une influence considérable dans la majorité des PVD.
Deux arguments plaident
en faveur du maintien de l'influence des technologies autochtones:
-
le premier se
rattache à la notion d'économie d'autosubsistance. La revalorisation des
techniques locales s'inscrit dans cette perspective, car elle conduit à
résoudre des problèmes concrets sur la base des ressources disponibles, mais
surtout parce qu'elle contribue à mobiliser la confiance et l'énergie des
populations en réhabilitant le savoir-faire local.
-
le deuxième se
rattache à la nécessité d'une maîtrise technologique. Les technologies
autochtones sont appelées à jouer un grand rôle dans la conception d'un
modèle de développement endogène et global, car elles valorisent les
potentialités locales et apparaissent comme des technologies mobilisantes.
En conclusion, la
démarche la plus logique pour les PVD serait de développer leur capacité
technique propre, de gérer adéquatement le pluralisme technologique par lequel
ils doivent obligatoirement passer, et enfin de développer des technologies
originales et autochtones sur base des particularités culturelles de chaque
pays, des technologies qui soient au service de l'autodétermination politique et
de la justice sociale des pays du tiers-monde.
(Octobre 1987)
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